ЗАКОН КР от 2 июня 1998 года N 72 «Об автомобильных дорогах» г.Бишкек
от 2 июня 1998 года N 72
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об автомобильных дорогах
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Понятие автомобильной дороги, формы собственности и управления
Глава 3. Права и ограничения в пользовании автомобильными дорогами
Глава 4. Ремонт и содержание автомобильных дорог
Глава 5. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог
Глава 6. Обеспечение безопасности движения
Глава 7. Разрешение споров об автомобильных дорогах
Глава 1
Общие положения
Настоящий Закон определяет экономические, правовые основы и принципы управления автомобильными дорогами республики организациями и предприятиями, обеспечивающими развитие, ремонт, содержание автомобильных дорог, виды и правовой режим автомобильных дорог, территорий и объектов, прилегающих к дорогам, права, обязанности, а также ответственность владельцев, ведомств, в ведении которых находятся автомобильные дороги, и пользователей дорогами; регламентирует взаимоотношения дорожных органов Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики об автомобильных дорогах
Законодательство Кыргызской Республики об автомобильных дорогах состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других нормативных актов Кыргызской Республики, а также международных договоров.
Дорожная деятельность может регулироваться законами Кыргызской Республики, а также органом государственного управления дорогами, который вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции стандарты, нормы, положения, правила, инструкции и иные нормативы, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, ведущими дорожную деятельность.
Деятельность, связанная с использованием муниципальные дорог, а также ведомственных и частных дорог исключительно в интересах собственников этих дорог, может регулироваться иными законами и нормативными актами, если это не противоречит настоящему Закону.
Решения местных органов государственной власти, органов местного самоуправления и административных ведомств, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования автомобильных дорог, находящихся в их ведении, не должны нарушать требований настоящего Закона и положений, регулирующих правовые основы обеспечения безопасности, дорожного движения и осуществления дорожной деятельности.
Решения, принятые в установленном порядке Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по техническим вопросам осуществления дорожной деятельности, в том числе определяющие правила пользования автомобильными дорогами, дорожными сооружениями и землями автомобильных дорог, безопасность и правила дорожного движения, экологическую безопасность, порядок пересечения автомобильных дорог с другими путями сообщения и инженерными коммуникациями, требования охраны труда, противопожарной безопасности, являются обязательными для всех организаций и граждан на территории Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
См. также:
постановление Правительства КР от 30 октября 2003 года N 692 «Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики»
Статья 2. Сфера действия законодательства Кыргызской Республики об автомобильных дорогах
Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги Кыргызской Республики, на всех пользователей ими, на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Глава 2
Понятие автомобильной дороги, формы собственности и управления
Статья 3. Понятие автомобильной дороги, полосы отвода и контролируемой зоны автомобильных дорог
Автомобильная дорога — комплекс инженерных сооружений, предназначенный обеспечить безопасное и удобное движение транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, определяемыми правилами дорожного движения, государственными стандартами и другими нормативными документами.
Полоса отвода — земли, занятые автомобильными дорогами для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильной дороги, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, необходимых для их эксплуатации.
Размер полосы отвода проектируемой автомобильной дороги общего пользования устанавливается в зависимости от ее категории согласно стандартам. Ширина полосы отвода на существующих автомобильных дорогах установлена в следующих размерах:
1 категория — по 32 метра от оси дороги;
2 категория — по 16 метров от оси дороги;
3 категория — по 14 метров от оси дороги;
4 категория — по 13 метров от оси дороги;
5 категория — по 12 метров от оси дороги.
На автомобильных дорогах, прокладываемых в обход городов и крупных населенных пунктов, вводится контролируемая зона, необходимая для реконструкции и ремонта автомобильной дороги, исходя из перспектив ее развития и размещения объектов дорожной инфраструктуры. В пределах контролируемой зоны могут устанавливаться особые условия деятельности. Ширина контролируемой зоны устанавливается проектной организацией.
В состав автомобильной дороги входят: собственно сама автомобильная дорога, дорожные инженерные сооружения на ней, технический комплекс дорожной службы, включающий эксплуатационные предприятия и подсобно-вспомогательные производства.
Автомобильные дороги республики подразделяются на дороги общего пользования, ведомственные, частные, а также муниципальные дороги.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги и сооружения на них, являющиеся собственностью Кыргызской Республики и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей страны и нужд населения.
В комплекс автомобильной дороги общего пользования входят также воздушное пространство и недра земли в полосе отвода.
Автомобильные дороги общего пользования по своему хозяйственному и административному значению подразделяются на автомобильные дороги международного, государственного и местного значения.
К автомобильным дорогам международного значения относятся автомобильные дороги, соединяющие столицы суверенных государств, а также входящие в соответствии с межгосударственными соглашениями в международную сеть автомобильных дорог.
К автомобильным дорогам государственного значения относятся дороги, обеспечивающие транспортное сообщение между административными, культурными и промышленными центрами республики, а также с соседними государствами.
К дорогам местного значения относятся автомобильные дороги, соединяющие административные центры республики и области с административными центрами районов, сельскими населенными пунктами, а также районные центры с дорогами государственного значения.
К ведомственным автомобильным дорогам относятся внутрихозяйственные, технологические, служебные, патрульные и другие автомобильные дороги,
обслуживающие в основном нужды владельцев дороги, в том числе и сельскохозяйственных предприятий.
К частным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, построенные юридическими и физическими лицами и являющиеся их собственностью.
К муниципальным дорогам относятся дороги, улицы, проезды и транспортные пути, расположенные и обеспечивающие транспортные связи в пределах границ населенных пунктов и являющиеся составной частью их инфраструктуры.
Требования и порядок классификации и нумерации автомобильных дорог устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
См.:
Порядок классификации и нумерации автомобильных дорог на территории Кыргызской Республики (утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 588)
Автомобильные дороги общего пользования, ведомственные, частные, муниципальные дороги подлежат государственному учету в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Государственный учет автомобильных дорог предусматривает:
— введение официальной карты автомобильной дороги;
— составление перечня автомобильных дорог с указанием наименования, индексации и протяженности каждой дороги;
— изменение балансовой стоимости и износа автомобильной дороги;
— введение технического паспорта автомобильной дороги, банка дорожных данных, информации о площади занимаемых автомобильной дорогой земель и др.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 4. Автомобильные дороги общего пользования
Автомобильные дороги общего пользования:
— находятся в государственной собственности;
— не подлежат продаже, не могут быть переданы в частную собственность.
Управление ими от имени государства осуществляется Министерством транспорта и
коммуникаций Кыргызской Республики, которое имеет право хозяйственного ведения или оперативного управления, обеспечивающее их развитие, сохранность, ремонт и содержание.
Развитие, ремонт, содержание и сохранность автомобильных дорог общего пользования обеспечиваются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Дорожном фонде».
См.:
Правила пользования автомобильными дорогами общего пользования, дорожными сооружениями и их охраны на территории Кыргызской Республики (утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 588)
Статья 5. Ведомственные автомобильные дороги
Ведомственные автомобильные дороги:
— находятся в государственной собственности, могут быть переданы в управление государственному предприятию или другому лицу в хозяйственное ведение или оперативное управление;
— не подлежат продаже, не могут быть переданы в частную собственность.
Развитие, ремонт, содержание и сохранность ведомственных автомобильных дорог
обеспечиваются за счет средств ведомств, в ведении которых находятся эти дороги.
Статья 6. Частные автомобильные дороги
Частные автомобильные дороги:
— строятся юридическими или физическими лицами и являются их собственностью;
— служат для удовлетворения потребностей собственника.
Ведомственные и частные автомобильные дороги могут быть открыты для общего пользования по решению их собственников или владельцев после получения положительного заключения Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики.
До введения настоящего Закона в действие все автомобильные дороги являются государственной собственностью.
Статья 7. Муниципальные дороги
Муниципальные дороги:
— находятся в муниципальной собственности, являются открытыми для общего пользования;
— не подлежат продаже, не могут быть переданы в частную собственность.
Управление ими осуществляется соответствующими органами местного
самоуправления, которые обязаны обеспечить их сохранность, ремонт, содержание и развитие за счет собственных средств.
Финансирование ремонта и содержания муниципальных дорог осуществляется также из Дорожного фонда в соответствие с Законом Кыргызской Республики «Дорожном фонде» с учетом нагрузки на дороги.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 8. Автомобильные дороги с особым режимом движения
Придание автомобильным дорогам статуса дороги с особым режимом движения и порядок их использования устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Ими могут быть автомобильные дороги общего пользования, ведомственные, муниципальные дороги и в особых случаях (в условиях чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и др.) частные.
Автомобильные дороги с особым режимом движения с согласия владельцев ведомственных и собственников частных, муниципальных дорог и соответствующим решением Правительства Кыргызской Республики могут быть переданы в оперативное управление Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Порядок выплаты компенсации владельцам за использование ведомственных, муниципальных и частных автомобильных дорог как дорог с особым режимом движения и финансирования их ремонта и содержания устанавливается Правительством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 9. Управление ведомственными, муниципальными и частными автомобильными дорогами стратегического значения (Название статьи в редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Ведомственные и частные автомобильные дороги, муниципальные дороги или их часть, имеющие стратегическое значение, в интересах государства и обеспечения национальной безопасности с согласия их владельцев и собственников и соответствующим решением Правительства Кыргызской Республики могут быть переданы во временное оперативное управление Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Финансирование ремонта и содержания ведомственных и частных автомобильных дорог, муниципальных дорог или их части, имеющих стратегическое значение и переданных во временное оперативное управление Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Статья 10. Перевод ведомственных, муниципальных и частных автомобильных дорог в категорию автомобильных дорог общего пользования
Перевод ведомственных, муниципальных и частных автомобильных дорог или их части в категорию автомобильных дорог общего пользования осуществляется решением Правительства Кыргызской Республики по ходатайству владельцев ведомственных, муниципальных и частных автомобильных дорог. (В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
См.:
распоряжение Правительства КР от 22 октября 2002 года N 576-р (О перечне автомобильных дорог); распоряжение Правительства КР от 27 сентября 2004 года N 619-р (О принятии Минтранскоммуникаций КР на баланс автодороги от села Карамык Чон-Алайского района Ошской области до территории Республики Таджикистан)
Статья 11. Контроль за автомобильными дорогами, имеющими транспортное значение и не обслуживаемыми ведомствами
По решению Правительства Кыргызской Республики автомобильная дорога, имеющая транспортное значение и не обслуживаемая ведомством, может быть передана в оперативное управление Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог, имеющих транспортное значение и не обслуживаемых ведомствами, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Статья 12. Право собственности на автомобильные дороги
Автомобильные дороги общего пользования являются основными путями сообщения в республике и находятся в собственности государства.
Право собственности на ведомственные автомобильные дороги определяется формой собственности предприятий и организаций, в ведении которых находятся указанные дороги.
Частные автомобильные дороги являются собственностью юридического или физического лица.
Муниципальные дороги являются собственностью местных сообществ и находятся во владении, пользовании, распоряжении органов местного самоуправления.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 13. Органы управления автомобильными дорогами.
Дорожные органы
Государственное управление автомобильными дорогами общего пользования осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, обеспечивающим их развитие, сохранность, ремонт и содержание.
См.:
постановление Правительства КР от 30 октября 2003 года N 692 «Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики»;
Управление ведомственными и частными автомобильными дорогами осуществляется собственниками этих дорог.
Управление муниципальными дорогами осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
Дорожные органы — это предприятия и организации, уполномоченные осуществлять функции управления дорожной деятельностью, содержащие на своем балансе автомобильные дороги общего пользования и одновременно обеспечивающие их развитие, ремонт и содержание.
Дорожная деятельность — деятельность по созданию и использованию автомобильных дорог, исследованию, проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также подготовка кадров для этих целей.
Дорожная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
— равенство прав организаций и граждан при осуществлении дорожной деятельности;
— государственное планирование развития автомобильных дорог в соответствии с интересами обороны и развития экономики Кыргызской Республики;
— обеспечение приоритета ремонта и содержания автомобильных дорог в соответствии с государственной дорожной политикой;
— обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах;
— обеспечение формирования единой сети автомобильных дорог Кыргызской Республики на основе единых стандартов и норм;
— подотчетность и подконтрольность владельцев автомобильных дорог Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в соблюдении требований норм и стандартов;
— доступность информации об автомобильных дорогах и условиях движения;
— расширение международного сотрудничества и содействие интеграции сети автомобильных дорог в международную систему путей сообщения.
Государственное управление дорожной деятельностью осуществляется посредством:
— создания сети автомобильных дорог республики, состоящей из увязанных в единую систему транспортных коммуникаций автомобильных дорог, обеспечивающую потребности населения, экономики и обороны Кыргызской Республики в перевозках;
— установления общих принципов использования автомобильных дорог для обеспечения бесперебойного и безопасного дорожного движения;
— формирования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих дорожную деятельность;
— координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию и использованию автомобильных дорог;
— осуществления государственного надзора за состоянием и использованием автомобильных дорог;
— обеспечения планирования и финансирования дорожных работ.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 14. Дорожное хозяйство
Автомобильные дороги общего пользования Кыргызской Республики, а также предприятия и организации, осуществляющие обследования, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, образуют комплекс — дорожное хозяйство.
Статья 15. Состав и использование имущества дорожного хозяйства
В состав имущества дорожного хозяйства наряду с автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в исключительно государственной собственности, входят инженерные дорожные сооружения и оборудование, необходимые для их содержания и управления, а также земли автомобильных дорог в пределах полосы отчуждения.
Управление имуществом дорожного хозяйства осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Автомобильные дороги общего пользования и занимаемые ими земли не могут быть предметом купли-продажи, вклада, заключения иных гражданско-правовых сделок, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики.
Статья 16. Обязанности дорожных органов, владельцев ведомственных и собственников муниципальных, частных автомобильных дорог
(Название статьи в редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Дорожные органы, ведающие автомобильными дорогами общего пользования, владельцы ведомственных и собственники частных автомобильных дорог, муниципальных дорог обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения в соответствии с действующими стандартами и нормативами и потребностям народного хозяйства и населения в перевозках, обеспечивать их благоустройство, рациональное развитие их сетей, целевое использование выделяемых для этого финансовых ресурсов.
Глава 3
Права и ограничения в пользовании автомобильными дорогами
Статья 17. Пользователи автомобильными дорогами, их права и обязанности
Пользование автомобильными дорогами — деятельность юридических и физических лиц в целях обеспечения дорожного движения, включая автомобильные перевозки грузов и пассажиров, а также осуществление иной деятельности в границах земель автомобильных дорог.
Пользователи автомобильными дорогами — юридические и физические лица, являющиеся участниками дорожного движения, а также осуществляющие деятельность в границах земель автомобильных дорог.
Юридические и физические лица иностранных государств на территории Кыргызской Республики пользуются автомобильными дорогами наравне с юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Участники дорожного движения имеют право проезда по всем автомобильным дорогам общего пользования, а также по ведомственным, частным автомобильным дорогам, муниципальным дорогам, открытым для общего пользования.
Статья 18. Порядок пользования и охраны автомобильных дорог
Порядок пользования и охраны, автомобильных дорог общего пользования, кроме дорог местного значения, устанавливается Правительством Кыргызской Республики. Порядок пользования и охраны дорог местного значения устанавливается соответствующими органами государственной власти по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики.
См.:
Правила пользования автомобильными дорогами общего пользования, дорожными сооружениями и их охраны на территории Кыргызской Республики (утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 588)
Порядок пользования и охраны ведомственных автомобильных дорог определяется соответствующими ведомствами, в ведении которых находятся эти дороги, по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики.
Порядок пользования и охраны частных автомобильных дорог устанавливается их собственниками по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики.
Порядок пользования и охраны муниципальных дорог устанавливается соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики.
По автомобильным дорогам разрешается проезд транспортных средств, самоходных машин и механизмов с нагрузками на ось и весом, не превышающими установленных норм. Разрешение на право пользования дорогой не освобождает пользователей от возмещения причиненного материального ущерба.
Организации, ведущие работы в зоне автомобильных дорог, несут полную ответственность за соблюдение сроков производства работ, их качество, а также за обеспечение безопасности движения транспортных средств по автомобильным дорогам и объездам.
До начала производства работ организации обязаны получить от соответствующих дорожных органов ордер с указанием ответственных лиц, технологии и сроков производства работ и согласовать его с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 19. Сборы за пропуск тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования
Маршруты движения транспортных средств, осевая нагрузка и габариты которых превышают нормативные (в том числе сезонные), разрабатываются и утверждаются Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по согласованию с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики.
Движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осевая нагрузка и габариты которых превышают нормативные, осуществляется только при наличии специального сопровождения.
За проезд транспортных средств, осевая нагрузка и габариты которых превышают нормативные (в том числе сезонные), с владельцев этих средств дорожными органами Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики взимаются специальные сборы, которые имеют целевое назначение и не освобождают пользователей от возмещения причиненного материального ущерба.
Порядок взимания и размеры сборов устанавливаются Правительством Кыргызской Республики с целью предотвращения перегрузки дорог.
См.:
постановление ЗС Жогорку Кенеша КР от 23 июня 2004 года З N 1658-II утверждении Порядка пропуска тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования;
постановление Жогорку Кенеша КР от 2 июня 2006 года N 1025-III утверждении Порядка взимания и распределения сборов за пропуск тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования и Размеров сборов за пропуск тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования
Статья 20. Платные автомобильные дороги
В Кыргызской Республике могут создаваться платные автомобильные дороги в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
На автомобильных дорогах общего пользования, обеспечивающих значительное улучшение условий и общественную экономию времени движения, и исходя из большого объема интенсивности движения, могут взиматься сборы за проезд по ним транспортных средств. При этом обязательно на данном направлении наличие другой автомобильной дороги общего пользования.
Порядок и условия эксплуатации платных автомобильных дорог определяются Правительством Кыргызской Республики.
Местным органам государственной власти и органам местного самоуправления запрещается устанавливать налоги, сборы, платежи и отчисления с пользователей автомобильными дорогами, применение которых прямо или косвенно ограничивает свободное перемещение автомобильным транспортом грузов и пассажиров.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
См.:
постановление Правительства КР от 22 апреля 1996 года N 183 организации платного проезда транспортных средств через тоннели на автомобильной дороге Бишкек-Ош;
приказ Минтранскоммуникаций КР от 25 июня 2004 года N 188 Об утверждении тарифов по взиманию платы за проезд автотранспортных средств через тоннели на автодороге Бишкек-Ош
Статья 21. Сборы за проезд транспортных средств по платным дорогам и искусственным сооружениям на автомобильных дорогах общего пользования
Сборы за проезд транспортных средств по платным дорогам и искусственным сооружениям на автомобильных дорогах общего пользования взимаются с владельцев этих средств дорожными органами Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, имеют целевое назначение и используются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Порядок взимания и размеры сборов устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
См.:
постановление Правительства КР от 15 сентября 2000 года N 575 взимании сборов за проезд транспортных средств по искусственным сооружениям на автомобильных дорогах общего пользования;
постановление ЗС Жогорку Кенеша КР от 8 февраля 2002 года З N 609-II утверждении Порядка взимания и распределения сборов за проезд транспортных средств по искусственным сооружениям на автомобильных дорогах общего пользования и Размеров взимаемых сборов за проезд транспортных средств по искусственным сооружениям на автомобильных дорогах общего пользования
Статья 22. Временное прекращение или ограничение движения по автомобильным дорогам
Временное прекращение или ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам производится только в условиях явлений стихийного характера, из-за дорожно-климатических условий или проведения ремонтно-строительных работ, а также в случаях, когда создавшееся положение на автомобильной дороге не соответствует требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Решение об ограничении или прекращении движения с указанием срока его действия принимается:
— на автомобильных дорогах международного значения — Правительством Кыргызской Республики;
См.:
распоряжение Правительства КР от 16 июля 2002 года N 378-р (О временном ограничении движения транспортных средств на участке автомобильной дороги Бишкек — Нарын — Торугарт)
— на автомобильных дорогах государственного значения — Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по согласованию с Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики;
— на автомобильных дорогах местного значения — областными органами государственной власти по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики;
— на ведомственных автомобильных дорогах — владельцами дорог по согласованию с соответствующими местными органами государственной власти и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики;
— на частных автомобильных дорогах — собственниками дорог по согласованию с местными органами государственной власти и Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики;
— на муниципальных дорогах — соответствующими органами местного самоуправления по
согласованию с Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики.
В неотложных случаях дорожные органы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по согласованию с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики могут запрещать или ограничивать движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения или если движение технологического транспорта большой грузоподъемности влечет за собой ухудшение условий движения транспорта.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 23. Порядок эксплуатации полосы отчуждения автомобильных дорог
Земли автомобильных дорог включают в себя земли полосы отвода, полосы отчуждения и контролируемой зоны, которые предоставлены в постоянное или временное пользование, в том числе на условиях аренды, дорожным органам для строительства и эксплуатации автомобильных дорог, а также для размещения зданий и сооружений, обеспечивающих нормальное функционирование дорожно-эксплуатационной службы.
Земли, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования, относятся к государственной собственности, являются неделимыми и не подлежат передаче в частную собственность.
Использование земель автомобильных дорог определяется на основе проектной документации, требований стандартов, норм и правил строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.
Любые конструкции, сооружения и помещения, созданные на землях автомобильных дорог с нарушением установленного порядка использования этих земель, признаются незаконными и подлежат ликвидации владельцами автомобильных дорог в установленном законом порядке за счет лиц, осуществивших самовольную постройку.
Земли, занимаемые автомобильными дорогами, подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
Земли автомобильных дорог:
— общего пользования находятся в ведении дорожных органов Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;
— ведомственных и частных — находятся в ведении их владельцев;
— в населенных пунктах находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.
Земли полосы отчуждения автомобильных дорог используются только для развития, благоустройства и размещения комплекса дорожного сервиса.
Генеральная схема развития, благоустройства и размещения объектов придорожного сервиса на полосе отчуждения, в контролируемой зоне и на полосе отвода автомобильных дорог международного и государственного значения разрабатывается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и подлежит согласованию с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики.
Без соответствующего разрешения Министерства транспорта и коммуникаций
Кыргызской Республики и согласования с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики на полосе отчуждения, в контролируемой зоне и на полосе отвода автомобильных дорог международного и государственного значения земельные участки не выделяются, объекты не строятся.
Самовольное использование земель автомобильных дорог прекращается без возмещения производственных затрат, произведенных за время незаконного использования этих земель.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 24. Порядок застройки контролируемой зоны автомобильных дорог
Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики координирует и согласовывает вопросы, связанные с размещением и строительством зданий, сооружений, коммуникаций, разработкой карьеров в контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования.
При проектировании объектов в контролируемой зоне автомобильных дорог проектные решения должны предусматривать мероприятия по экологической защите от шума и вредных выбросов.
Статья 25. Обязанности землепользователей и землевладельцев участков, прилегающих к автомобильным дорогам
Землевладельцы и землепользователи, по территории которых проходят автомобильные дороги, обязаны:
— содержать в технически исправном состоянии въезды на дорогу общего пользования и подъезды к ней;
— производить очистку тротуаров, пешеходных дорожек от мусора, грязи и снега;
— содействовать сохранению и надлежащему содержанию зеленых насаждений;
— содержать смежные с дорогой изгороди и строения в исправном состоянии;
— не допускать складирования камней, хвороста и прочих материалов ближе 50 метров от дороги.
Статья 26. Ответственность за причинение вреда и ущерба автомобильным дорогам
Пользователи автомобильными дорогами при осуществлении перевозок пассажиров и грузов обязаны обеспечивать сохранность автомобильных дорог и дорожных сооружений, соблюдать требования настоящего Закона, правил дорожного движения, правил пользования автомобильными дорогами, дорожными сооружениями и порядка их охраны на территории Кыргызской Республики и правил пользования муниципальными дорогами, ведомственными и частными автомобильными дорогами, установленных их владельцами.
Лица, допустившие повреждение автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, имущества дорожных органов, дорожных знаков, технических средств регулирования движения, указателей, автопавильонов, придорожных зеленых
насаждений, снегозащитных сооружений и других элементов обустройства автомобильных дорог, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Привлечение виновных, причинивших вред дорожному хозяйству, к ответственности производится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики,
Статья 27. Запрещения в пользовании автомобильными дорогами
На автомобильных дорогах общего пользования и в полосе отвода запрещается:
— проезд по дорогам с усовершенствованным покрытием гусеничного транспорта, машин и механизмов, имеющих на колесах выступы, шпоры, шипы, цепи и т.д.;
— загрязнение или загромождение дорог и дорожных сооружений посторонними предметами, сушка на дороге сельскохозяйственных продуктов, а также устройство свалок мусора, снега и складирование материалов;
— выполнение работ, связанных с возможностью проливания горюче-смазочных материалов, химических веществ, битума, а также погрузка и выгрузка на проезжей части;
— добыча песка и гравия;
— разведение огня, курение на деревянных мостах и мостах с деревянной проезжей частью;
— выпас скота, а также прогон его через дорогу в неустановленных и необорудованных местах;
— распахивание земель, покос трав, прорубка насаждений;
— устройство мест массового отдыха;
— спуск канализационных, промышленных и сточных вод в водоотводные сооружения и резервы;
— въезд на дорогу и съезд с нее в неустановленных местах;
— торговля на обочине.
Без согласования с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики и соответствующего разрешения Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики или уполномоченных им дорожных органов запрещается производить на дорогах общего пользования и в контролируемых зонах следующие операции:
— проведение геологических, изыскательских, строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и других работ, прокладку линий связи и электропередачи, других коммуникаций;
— устройство постоянных и временных съездов, выездов, примыканий и пересечений с другими дорогами;
— установку знаков и указателей, не относящихся к безопасности движения, рекламных панно и транспарантов в полосе отвода;
— строительство, реконструкцию, ремонт и ликвидацию железнодорожных переездов, плотин, шлюзов, прудов, других мелиоративных и гидротехнических сооружений, углубление русел рек и водотоков;
— размещение под путепроводами, эстакадами стоянок транспортных средств;
— проведение на дорогах с твердым покрытием заводских испытаний автомобилей, тракторов, других самоходных и прицепных транспортных средств;
— устройство озеленения, площадок для стоянки и мойки транспортных средств, объектов сервиса;
— размещение киосков, павильонов и подобных сооружений;
— проведение спортивных соревнований (кроссы, авто-, мотогонки, другие массовые мероприятия);
— установку шлагбаумов.
При строительстве, реконструкции, ремонте и ликвидации железнодорожных переездов требуется согласование с Управлением Кыргызской железной дороги или владельцами подъездных путей.
Перечисленные в настоящей статье запрещения и ограничения не распространяются на предприятия дорожного хозяйства Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, выполняющие работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Ограничения в пользовании муниципальными дорогами, ведомственными и частными автомобильными дорогами устанавливаются соответствующими ведомствами и собственниками в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 28. Права по управлению дорожным движением
Уполномоченные сотрудники дорожных органов и Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по предъявлению служебного удостоверения имеют право:
— останавливать и требовать выведения за пределы проезжей части автомобильной дороги общего пользования транспортных средств, повреждающих или загрязняющих автомобильные дороги, дорожные сооружения и их элементы;
— бесплатного проезда в пределах обслуживаемых ими участков дорог в рейсовых (маршрутных) автобусах общего пользования при попутном движении.
Перечень работников дорожных органов, которым разрешается бесплатный проезд, утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Водители грузовых автомобилей (кроме осуществляющих воинские, почтовые, инкассаторские и другие специальные перевозки) обязаны при попутном движении бесплатно перевозить по предъявлении служебного удостоверения работников дорожных органов, поездки которых связаны с выполнением служебных обязанностей на обслуживаемом ими дорожном участке, а также буксировать по их требованию неисправные транспортные средства, подлежащие уборке с проезжей части дорог.
Статья 29. Оказание технической помощи транспортным средствам на автомобильной дороге
На всех автомобильных дорогах техническая помощь транспортным средствам оказывается юридическими и физическими лицами, имеющими на это специальное разрешение.
Порядок размещения пунктов технической помощи на автомобильных дорогах общего пользования разрабатывается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и утверждается Правительством Кыргызской Республики.
Статья 30. Медицинская помощь на автомобильных дорогах
Медицинская помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах оказывается всеми участниками движения, которые обязаны доставить пострадавших в ближайшее лечебное учреждение, оповестить об этом дорожные органы и органы Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики.
Медицинская помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах оказывается ближайшим лечебным учреждением.
Глава 4
Ремонт и содержание автомобильных дорог
Статья 31. Ответственность за состояние автомобильных дорог
Дорожные органы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, владельцы ведомственных и частных автомобильных дорог, муниципальных дорог и их работники несут ответственность за надлежащее состояние автомобильных дорог, кроме случаев прекращений движения, произведенного в установленном порядке, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые они не могли предотвратить или устранение которых от них не зависело.
Дорожно-транспортные происшествия и аварийно-опасные участки на автомобильных дорогах общего пользования подлежат обязательному учету и регистрации в органах Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики и дорожных органах Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Для повышения эффективности мероприятий по безопасности дорожного движения отчеты территориальных органов Управления Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики по дорожно-транспортным происшествиям и наличию аварийно-опасных участков на автомобильных дорогах общего пользования подлежат обязательному согласованию с соответствующими дорожными органами Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Материалы о дорожно-транспортных происшествиях на всех автомобильных дорогах, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, оформляются органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики с обязательным участием представителя дорожного органа, ведающего соответствующим участком автомобильной дороги. В случае неявки представителя дорожного органа материалы о возникшем дорожно-транспортном происшествии, связанном с неудовлетворительными дорожными условиями, оформляются органами Государственной автомобильной инспекции и передаются в соответствующие органы для принятия мер по возмещению ущерба, причиненного владельцам транспортных средств, и дорожные органы обязаны возмещать ущерб.
Статья 32. Обязательства по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Стандарты на ремонт и содержание дорог
Дорожные органы Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, ведающие автомобильными дорогами общего пользования, владельцы ведомственных и частных автомобильных дорог, муниципальных дорог обязаны ремонтировать и содержать автомобильные дороги в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения, техническим нормам и стандартам, обеспечивать благоустройство этих дорог, развитие их сетей и целевое, рациональное и эффективное использование выделяемых для этого финансовых ресурсов.
Дорожные работы — дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог — выполнение комплекса дорожных работ в целях поддержания автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем эффективную работу автотранспортных средств и безопасность дорожного движения.
Ремонт и содержание автомобильных дорог обеспечивается:
— автомобильных дорог общего пользования — дорожными органами Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, в ведении которых они находятся;
— ведомственных и частных автомобильных дорог — соответствующими ведомствами и владельцами этих дорог;
— муниципальных дорог — органами местного самоуправления.
Порядок ремонта и содержания железнодорожных переездов определяется Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Разработка технических стандартов, норм, правил, положений и инструкций в отношении ремонта и содержания автомобильных дорог и железнодорожных переездов осуществляется и утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики при условии их согласования в установленном порядке с последующей регистрацией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
См.:
приказ Минтранскоммуникаций КР от 26 июня 2003 года N 171 Технических указаниях по ямочному ремонту
Глава 5
Проектирование,строительство и реконструкция
автомобильных дорог
Статья 33. Проектирование,строительство и реконструкция автомобильных дорог
Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог осуществляются специализированными учреждениями и организациями в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Функции транспортной планировки городов на территории Кыргызской Республики осуществляются уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
Проекты автомобильных дорог, а также проекты на их строительство и реконструкцию в части обеспечения безопасности дорожного движения подлежат обязательному согласованию с органами Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики.
Одобрение проекта, строительства и реконструкции ведомственных и частных автомобильных дорог осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Разработка технических норм, стандартов, технических правил и условий в отношении проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог осуществляется и утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Юридические и физические лица, заинтересованные в строительстве и реконструкции автомобильных дорог, могут принимать участие в финансировании этих мероприятий после заключения соответствующего соглашения с Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 34. Отвод земель для нужд дорожного хозяйства
Для строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, а также для создания специальных зон дорожным органам Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики соответствующими уполномоченными органами отводятся земли в постоянное или временное пользование.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 35. Организация грунтовых карьеров, резервов и карьеров местных строительных материалов
Размещение грунтовых карьеров, резервов и карьеров местных строительных материалов (притрассовые карьеры) вне пределов полосы отвода автомобильной дороги общего пользования определяется проектом дороги по согласованию с местными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Местные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выделить землю для размещения карьеров согласно проекту дороги.
Рекультивация карьеров и передача земель землепользователям производятся согласно законодательству Кыргызской Республики о земле.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 36. Охрана окружающей среды
При строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог, а также при пользовании ими обеспечивается соблюдение правил охраны окружающей среды, не допускается ее загрязнение.
За несоблюдение правил охраны окружающей среды виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 6
Обеспечение безопасности движения
Статья 37. Обеспечение безопасности движения
Обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах является обязанностью водителей транспортных средств, автотранспортных предприятий, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, органов Государственной автомобильной инспекции МВД Кыргызской Республики, организаций, ответственных за функционирование ведомственных автомобильных дорог, собственников частных автомобильных дорог и органов местного самоуправления, отвечающих за состояние дорог.
Разработка технических норм, стандартов, технических правил и условий и инженерных проектов в отношении обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах и железнодорожных переездах осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, согласовывается Государственной автомобильной инспекцией МВД Кыргызской Республики и утверждается Правительством Кыргызской Республики.
Обеспечение соблюдения норм безопасности движения на всех автомобильных дорогах и соответствующего законодательства возлагается на Государственную автомобильную инспекцию МВД Кыргызской Республики.
Участники дорожного движения, обязаны соблюдать правила дорожного движения, правила пользования автомобильными дорогами, дорожными сооружениями и порядок их охраны на территории Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
См.:
Правила дорожного движения (утверждены постановлением Правительства КР от 4 августа 1999 года N 421)
Статья 38. Обязанности дорожных органов и владельцев дорог в отношении обеспечения безопасности движения
Дорожные органы, Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Государственная автомобильная инспекция МВД Кыргызской Республики, организации, в ведении которых находятся ведомственные автомобильные дороги, собственники частных автомобильных дорог и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать безопасность движения транспортных средств, изучать причины дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям и принимать меры к повышению безопасности движения путем осуществления необходимых технических и других мероприятий.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 39. Ответственность пользователей автомобильными дорогами в отношении обеспечения безопасности дорожного движения
Юридические и физические лица, виновные в повреждении автомобильных дорог, дорожных сооружений и их элементов, что явилось причиной дорожно-транспортных происшествий, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 7
Разрешение споров об автомобильных дорогах
Статья 40. Порядок разрешения споров
Решение споров, возникших при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, осуществляется в судебном порядке.
Статья 41. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Органы местного самоуправления, министерства, административные ведомства, юридические и физические лица, допустившие в ходе осуществления своей деятельности нарушение настоящего Закона, а также других нормативных правовых актов, принимаемых в Кыргызской Республике в соответствии с настоящим Законом, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 мая 2008 года N 89)
Статья 42. О введении в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.
Опубликован в газете Эркин Тоо от 12 июня 1998 года N 73-74
2. Признать утратившими силу:
— Закон Кыргызской Республики автомобильных дорогах (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., N 7, ст.222);
— постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 27 мая 1994 года N 1541-XII порядке введения в действие Закона Кыргызской Республики автомобильных дорогах (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., N 7, ст.223).
3. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок:
— привести в соответствие с настоящим Законом собственные решения;
— обеспечить приведение министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями в соответствие с настоящим Законом их решений, постановлений и ведомственных актов.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 8 мая 1998 года
